6月29日發布的《中國再生資源回收行業發展報告（三十周年特別版）》顯示，近年來，我國再生資源產業的規?？焖贁U張，特別是“十一五”以來，主要類別再生資源回收總量整體呈現逐年遞增趨勢。“十三五”時期再生資源年均回收量達到31681.66萬噸，較“十二五”時期增加33.06%，較“十一五”時期增加155.14%。

    回收價值呈現波動上升趨勢，“十三五”時期我國年均回收價值達到8248.68億元，較“十二五”時期增加25.85%，較“十一五”時期增加116.79%。

    根據《報告》，我國回收的再生資源主要品類有廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢輪胎、廢電器電子產品、報廢機動車、廢舊紡織品、廢玻璃及廢電池等多個品類。

我國曾經每年需要進口大量可用作原料的再生資源，2017年國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，提出全面禁止洋垃圾入境，隨著政策落地實施，2018年之后再生資源進口量呈現斷崖式下跌。

    報告顯示，當前再生資源行業發展呈現出回收體系逐步完善、產業聚集初具規模、“互聯網+”廣泛應用、規范程度逐步提升等特點，但仍存在一些瓶頸問題，如行業競爭能力不足、用地得不到保障、標準缺失、稅收現狀制約發展等。隨著國家對環保行業重視程度的提升，相信未來再生資源回收行業將逐步走向規?；?、規范化、標準化、產業化、集聚化、綠色化、信息化的高質量發展道路。

    今年適逢中國物資再生協會成立三十周年。該協會會長許軍祥介紹，目前，我國再生資源回收企業約有9萬多家，以中小型企業占據主流，從業人員約1300萬人。近年來行業規模持續擴大，主要品種再生資源回收總量逐年攀升，全國大部分地區已建立起回收網絡，集回收、分揀、集散為一體的再生資源回收體系逐漸完善。2022年，我國廢鋼鐵、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品等十個品種再生資源回收總量約為3.71億噸，是10年前，也就是2012年回收量的2倍以上，回收總額超過了1.31萬億元，在節約資源的同時創造出較為可觀的經濟效益，對促進綠色低碳循環發展、助力實現碳達峰碳中和具有重要意義。

    與此同時，他表示，物資再生行業要想實現高質量轉型發展，還面臨著以下幾個問題。

    一是再生資源回收網點覆蓋率不足。根據《再生資源回收站點建設管理規范》，要求城區每2000戶設置1個回收站點，鄉鎮每2500戶設置一個回收站點?，F階段我國再生資源回收站點主要分布在城市中，但覆蓋率較低、缺少配套分揀加工設備、運輸儲存不便等問題突出。農村地區、城鄉結合部回收網點不足的問題更加明顯，居民再生資源的交投、處置渠道不暢通，導致資源回收效率低下。

    二是企業規模普遍較小，行業集中度偏低。從事再生資源回收的企業中80%以上為中小型企業，受到技術、成本等多因素影響，企業普遍重生產輕研究開發，粗放拆解、處置混亂、“二次污染”等現象屢見不鮮，同質化競爭嚴重，產品附加值不高，規范化水平較低，嚴重制約產業高質量發展。

    三是所得稅問題有待進一步完善。財稅2021年40號公告實施以來，各地政策執行力度不一，很多地區存在“稅收洼地”，區域之間稅收政策嚴重不平衡；企業前端難以取得進項發票，退稅難度大幅提高等問題尚未解決，為正規企業的發展帶來壓力。

    四是標準缺失阻礙行業規范有序發展。目前我國物資再生領域標準體系建設工作依舊存在許多問題，如標準覆蓋范圍不廣泛、管理程序不夠嚴格、制修訂不及時、技術水平偏低、內容交叉重疊或矛盾沖突等，特別是再生資源品類較多，細分領域的標準嚴重不足，全面完善的標準體系尚未形成。

    該協會副會長高延莉介紹，在過去的十幾年里，再生資源行業日新月異，新產品、新技術、新模式不斷涌現，全行業發生了翻天覆地的變化：在技術工藝方面，曾經大多借助人工拆解分揀的“小作坊”都變成了機械化、數字化的全自動流水線廠房；在環境保護方面，過去簡陋的水泥地甚至泥土地都變成了防滲漏、防油污的硬化地面，清潔生產、達標排放已經成為全行業的共識；在人才建設方面，從業人員的專業水平不斷提高，從事特殊作業的人員必須持證上崗，協會也曾多次舉辦報廢汽車回收拆解技術職業資格培訓，隨著從業人員職業素養的提高，行業也逐步規范。

    過去的三十年里，協會經歷了華麗蛻變。由原來的廢金屬回收利用，發展到涵蓋報廢汽車、廢棄電器電子產品、廢塑料、貴金屬、再制造、復合材料、土壤修復、危險廢物、濕法冶金、在線交易、產業園區、綠色金融、風光發電設備等多個細分領域。

    特別值得一提的是，“互聯網+”回收模式被廣泛應用。早在“十一五”期間，我國再生資源行業開始“互聯網+”回收模式的探索和實踐，隨著互聯網思維日益滲透，智能回收、自動回收機等新型回收方式不斷得到發展，互聯網企業利用互聯網、大數據開展信息采集、數據分析、流向監控，通過二維碼等物聯網技術跟蹤產品以及廢棄物流向，逐步整合物流資源，梳理回收渠道，優化回收網點布局，完善再生資源回收體系。

    “在我個人看來，目前最薄弱的環節是低值再生資源的回收環節。” 高延莉表示，目前低值可回收物的回收率較低，再利用途徑相對局限。廢玻璃、廢塑料膜、廢木料等低值再生資源在垃圾總量中的重量占比約為30%，然而由于低值再生資源利潤低、成本高，投售者和回收者收集、交售的積極性不高。市場自身又很難對低值再生資源發揮調節作用，大多數企業仍未形成具有一定規模的回收體量。（工人日報客戶端記者 蔣菡）